一、 项目建设背景

目前，我国的社区信息化服务建设正在进入一个更加深入、更加扎实的新的阶段。社会信息化服务需求旺盛，“信息化惠及全民”成为努力方向。

2011年2月19日，胡锦涛在省部级领导干部社会管理研讨班中发表重要讲话，其中，工作意见中强调：整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。

北京市委提出“智慧北京”发展战略，在全国产生很大影响，市政府正在积极研究“智慧北京”发展规划，积极探索发展“智慧城市”、“智慧城区”、“智慧社区”以及“智慧农村”的新模式。

2010年7月21日，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇在出席“北京市社会服务管理创新推进大会”时指出，进一步创新社会服务管理的方式方法。注重运用信息化手段加强和改进社会服务管理，高度重视网络阵地建设，充分利用和发挥物联网、云计算等高新技术的优越性，推进社会信息化和电子政务建设，构建覆盖北京市的社会管理信息网络，实现信息资源共享，提高社会管理和公共服务整体效能。

“智慧社区”服务体系发展战略，通过整合街道管理和服务运行的关键信息，探索社会管理、社区服务、惠民兴业的发展新途径，打造管理精确化、服务人文化、运行社会化、手段信息化、工作规范化、技术现代化的现代街道工作运行新模式。

二、 目前面临问题

“智慧社区”服务体系在便民服务中确实起到一定作用，但是也面临一些问题，具体如下：

1、“智慧社区”缺乏智慧化，只是空泛的管理模式，没有做到智慧化的精细管理；

2、“智慧社区”缺乏对服务人员的管理，没有将具体责任分配到人，缺乏对服务的评价体系；

3、“智慧社区”项目开发量较大，缺少集成化管理，缺少统一配置、变更、问题管理，项目实现进程缓慢，实施周期长；

4、“智慧社区”项目缺乏物联网等新技术支撑，人工录入数据采集量大，不宜推广应用。

三、 问题解决方案

为了解决以上问题，建议采用“网元化管理服务模型”，构建精细化“智慧社区”服务体系，更好的为社区居民做好服务。

“网元化管理服务模型”是以“元智能计算”为核心，“gbcp电子公务模型”为基础，引用先进信息化手段，将公务管理中对象的管理精确化、事件的处理信息化、人员的责任明确化的新型公务管理服务模型。

“网元化管理服务模型”有如下特点：

智慧化：以“元智能计算”为核心的智慧化社区管理服务；

责任化：智慧社区管理服务以人员责任为基础，结合“gbcpi理论模型”，提供智慧化的“责任服务”；

精确化：将社区管理对象划分为 “点、线、面、体”，使“智慧社区”的对象管理更加精确；

注册化：系统包括责任、人员、流程、解决方案、表单等元素均可由注册的方式增加后被系统调用；

配置化：根据“网元化管理服务模型”，系统内各注册元素可自主进行配置，根据需求自行形成新的应用， 不需再次投入成本进行二次开发；

集成化：“网元化社区智慧服务系统”可集成广内街道目前已有的其他系统和未来新添加的系统。

四、项目建设方案

1. 建设目标

以“网元化管理服务模型”理论为依据，应用“物联网”、“云计算”等新技术，在广内街道建设“网元化智慧社区服务系统”，进一步提高广内街道“智慧社区”服务管理水平。以“网元化管理服务模型”为基础，结合广内街道现有基础建设，打造适用于广内街道的“网元化化智慧社区服务系统”，该系统的实施可实现社区管理精确化、信息化，在智慧社区的建设上，大幅提升目前的水平。

2. 建设方案

“网元化智慧社区服务系统”主要建设 “三层、两用、一平台”。“三层”即感知层、智慧层和处置层，其中：感知层建设包括将各种物联网传感器、移动智能信息采集终端与系统连接、在线服务软件的部署，智慧层建设包括联合各领域专家针对社区实际情况制定相应的解决方案，根据解决方案定制开发各种应用模块、知识库和在线专家库；“两用”即智慧化的管理和服务，通过对社区公务管理的信息化监测预警和基于在线服务的居民远程教育及科普等应用，实现精确的社区公务管理管理，解决居民子女远程教育的问题；“一平台”即统一的智慧社区公共服务平台，包括网元数据库、基于b/s架构的web界面的开发和部署。

网元化智慧社区服务系统建设有如下内容：

在线服务系统：集成现有社区管理系统、在线服务系统及其他管理系统，为用户提供在线管理和服务。连接广内街道原有的基础数据中心、智慧商务系统和智慧民生系统。

呼叫中心系统：用于接听居民请求服务电话。可接入社区周边医疗、安全等相关部门，为居民足不出户得到帮助服务。

数字健康系统：提供简单的身体健康自检功能，居民可足不出户，按照该功能的帮助，进行自我健康检查，同时连接平台的专家知识库、解决方案库和社区周边医疗系统，居民可查看与自身健康有关的医疗知识，并且可远程接受医疗系统在线人员的咨询帮助服务。